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皖教秘職成〔2022〕65號

各市、縣（區(qū)）教育局、民政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康委員會（老齡辦），各市、縣（區(qū)）委老干部局，省老年大學、各高校、安徽開放大學：

為貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)〈就業(yè)促進行動方案〉等“暖民心行動方案”的通知》（皖辦發(fā)〔2022〕15號）要求，加快完善老年教育體系，增強我省老年教育供給能力，提升老年人獲得感和幸福感，現(xiàn)就加快推進老年大學（學校）建設通知如下：

一、明確目標，制定實施方案

1.到2025年，每個市、縣（區(qū)）和公辦普通高等學校至少有一所老年大學（學校），所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）均設有老年學校；參與學習教育活動的老年人占常住老年人口總數(shù)的比例達到30%以上，全省老年學習人數(shù)達到430萬人（其中線下330萬人、線上100萬人）。各市目標任務見附件1。

2.認真貫徹落實《安徽省老年教育條例》要求，縣級以上人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域內(nèi)老年教育工作，縣級以上人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)老年教育工作。各市縣（區(qū)）要統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)老年大學（學校）建設，制定實施方案。

二、堅持標準，舉辦老年大學

3.全省公辦普通高等學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）都要舉辦老年大學（學校），鼓勵支持有條件的國有企事業(yè)單位、社會力量舉辦或參與舉辦老年大學（學校）。2022年底前實現(xiàn)省屬、市屬公辦普通高等學校舉辦老年大學全覆蓋。

各市縣（區(qū)）加快舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）老年學校，到2025年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學校要達1500余所、村（社區(qū)）老年學校達18000余所。到2022年、2023年、2024年和2025年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學校建設任務完成率分別不少于總目標的40%、60%、80%、100%；村（社區(qū)）老年學校建設任務完成率分別不少于總目標的30%、45%、70%、100%。

加快推進國有企事業(yè)單位、社會力量舉辦老年大學（學校），到2025年，全省企業(yè)辦老年大學、社會力量辦老年學校（大學）不少于300所。

4.各地各高校要嚴格按照《安徽省老年大學（學校）建設指導標準（試行）》（見附件2）和《安徽省普通高等學校老年大學建設指導標準（試行）》（皖教秘職成〔2022〕53號）推進老年大學（學校）建設，確保辦學條件盡快達標。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要盤活現(xiàn)有設施資源，統(tǒng)籌整合閑置辦公用房、中小學、職業(yè)學校、黨群活動服務中心、老年活動中心、新時代文明實踐中心、敬老院等現(xiàn)有各類公益性資源，在保證辦學質量的前提下，以盡可能少的成本、最快的速度完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老年學校年度建設任務。

6.舉辦單位要制定老年大學（學校）工作方案（包含目標任務、工作舉措、條件保障等），嚴格履行決策和審批程序，學校掛牌成立之日起15天內(nèi)報所在縣（區(qū)）教育行政部門備案。

7.現(xiàn)有老年大學（學校）要對照建設指導標準，加快改建擴容，改善辦學條件，提高承載能力，擴大辦學規(guī)模。各類老年大學（學校）辦學條件滿足線下學習人數(shù)須達如下標準：省級及省轄市老年大學5000人、高校老年大學2000人、縣（市、區(qū)）老年大學1500人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學校500人、村（社區(qū)）老年學校100人、企業(yè)老年大學500人、社會力量老年學校（大學）800人。各老年大學（學校）應合理安排改建計劃，于2022年底前完成改建擴容工作。

8.安徽開放大學要加快改造升級省級老年教育網(wǎng)絡學習平臺和省級老年教育資源中心，指導市、縣開放大學建設資源分中心和網(wǎng)絡學習子平臺并輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。各市、縣（市、區(qū)）主動對接省級平臺和資源中心，建立網(wǎng)絡學習子平臺和資源分中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為重點，組織好老年人線上注冊學習，學習過程可記錄，學習成果可查詢。確保到2022年、2023年、2024年和2025年底，全省參加線上學習的老年人口分別達到70萬人、80萬人、90萬人、100萬人。

三、規(guī)范管理，確保辦學質量

9.各老年大學（學校）要建立和完善辦學管理制度，制定學校章程，建立教務教學管理制度、行政管理制度、財務和經(jīng)費保障制度、后勤服務和安全保障制度等。

10.充實師資隊伍。老年大學（學校）應具有與辦學規(guī)模相適應的管理人員和專兼職教師隊伍，縣級以上老年大學和老年開放大學、國有企事業(yè)單位辦老年大學、社會力量辦老年學校（大學）專職管理人員不少于3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老年學校專兼職管理人員不少于1人，管理人員盡量從應屆高校畢業(yè)生中招聘。建立素質優(yōu)良、適應老年教育需要的專兼職教學隊伍，鼓勵老年人利用所學所長，參加助學志愿服務。支持省、市、縣老年大學和高校老年大學的教師、專業(yè)技術人員和管理人員面向基層，采用城鄉(xiāng)對口支援、互相選送教師等方式，為基層老年教育提供支持。

11.建立運行機制。按照“誰舉辦、誰管理，誰審批、誰負責”原則，老年大學（學校）舉辦者負責學校建設與日常管理，所屬行政區(qū)域縣級以上教育行政部門負責業(yè)務指導。老年大學（學校）的招生辦學、日常管理等情況要及時報縣（區(qū)）教育行政部門備案。市縣（區(qū)）教育行政部門要加強對本行政區(qū)域內(nèi)老年大學（學校）的宏觀管理和統(tǒng)籌指導。

四、加強領導，強化督查考核

12.加強組織領導?！袄嫌兴鶎W”行動是省委省政府應對人口老齡化的重要工作部署，是省委省政府“暖民心行動”的重要組成部分。各地各校黨委和行政主要負責同志要認真履行第一責任人責任，提高站位，加強領導，強化統(tǒng)籌，組建專班，加快推進。

13.落實支持政策。落實《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈就業(yè)促進行動方案〉等“暖民心行動方案”的通知》（皖辦發(fā)〔2022〕15號）、《安徽省財政廳關于進一步做好老年教育發(fā)展經(jīng)費保障工作的通知》（財社〔2018〕611號）等文件要求，將各級政府舉辦的老年學校辦學經(jīng)費、專項經(jīng)費納入同級財政預算。建立事權與支出責任相適應、多元主體投入的經(jīng)費保障機制。對改建的公辦市、縣、鄉(xiāng)、村四級老年學校，按財政供給渠道一次性分別給予不少于30萬元、20萬元、10萬元、3萬元的改造建設補助（其中，對脫貧縣，省級財政按標準的一半給予補助）。建立老年大學（學校）專項辦學經(jīng)費定額保障機制，市級老年大學人均保障標準一般不低于300元/年、縣（區(qū)）及以下公辦老年學校人均保障標準一般不低于200元/年。省財政對改造升級省級老年教育網(wǎng)絡學習平臺和省級老年教育資源中心予以經(jīng)費保障。強化師資保障，各級各類學校、黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體等要積極支持老年教育，允許本單位職工（含退休）在符合有關規(guī)定、不影響本職工作前提下，到老年大學（學校）兼職任教。允許高校藝體醫(yī)學類學生在不影響學業(yè)的前提下，到老年大學（學校）實習、任教并合理獲取報酬。

14.老年大學（學校）建設和“老有所學”工作成效將列為對市政府目標管理績效考核、縣（市、區(qū)）黨政領導干部履行教育職責督導考核和省屬高校黨建與發(fā)展考核重要指標。各地要強化工作調度與督查，創(chuàng)新群眾評價與監(jiān)督機制，通過調研、走訪等形式對實施結果進行評估問效，對群眾評價高的做法及時推廣，對群眾不滿意的及時督促整改。

五、其他

請各市教育局于10月10日前將實施方案(簽章后PDF文件與word版電子稿)和本地各級各類老年大學（學校）設置情況一覽表（見附件3）報省教育廳備案。

材料報送郵箱：laoyousuoxue@163.com。聯(lián)系人：詹生琪、戴坤錢，聯(lián)系電話：0551-62812429，0551-62827839。

附件：

附件2.安徽省老年大學（學校）建設指導標準（試行）.doc

安徽省教育廳             中共安徽省委老干部局   

安徽省民政廳          安徽省人力資源和社會保障廳  

安徽省老齡工作委員會辦公室

2022年9月9日